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內容來自sina新聞

淡水農地貸款地方樓市控漲目標實現無望 調控或轉向供應考核

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  清算時刻臨近 房價漲勢難抑



  "數字遊戲"玩不轉 房價控制目標或遭摒棄

  年末又到瞭清算時刻。隨著各地房價數據不斷攀升,對於二胎房貸 什麼是二胎房貸缺錢急用哪裡借錢將房價漲幅與人均可支配收入增幅掛鉤的地方政府來說,完成控房價的目標正變得越來越困難。

  作為強化政策實施的重要手段,當前涉及樓市調控的考核指標中,共有房價控制、保障房建設和土地供應三項指標。其中,房價控制目標立足市場終端,為購房者切身感受,因此也最受市場關註。

  但值得註意的是,在實行瞭三年之後,房價控制目標制度所帶來的"副作用"愈加明顯。地方政府為完成控房價任務,紛紛重拾行政化調控手段。多數業內人士認為,隨著十八屆三中全會強調市場在配置資源的過程中起決定作用,房價控制目標這項帶有行政色彩的指標,未來很可能遭到摒棄。取而代之的則可能是加強市場供應端的考核。

  多地房價漲幅難"達標"

  隨著年末臨近,房價步步高漲的現實,使一些地方政府感到憂心忡忡。來自國傢統計局的數據顯示,今年10月,全國70個大中城市中,有21個城市的新建商品住宅(不含保障房)價格同比漲幅超過10%。其中,北上廣深四個一線城市的新房價格漲幅連續兩個月超過20%,這尚屬首次。杭州、南京、廈門、武漢等二線城市的房價同樣漲幅較大。

  民間機構的數據則更為驚人。機構發佈的數據,到今年11月,北京市新建住宅樣本均價已達到31333元/平方米,同比增幅為28.48%。上海、廣州、深圳的房價同比漲幅也分別達到13.33%、26.66%、25.25%。除上海外,其餘三地的房價漲幅均高於官方數據。

  供需失衡的局面,被認為是導致房價上漲的主要原因。北京中原地產市場研究部總監張大偉表示,一二線城市因為集聚瞭過多的資源,市場需求始終旺盛。但由於此前兩年的土地供應相對不足,導致如今房屋供應偏少,因此這些城市的房價易漲難跌。

  "從10月開始,領導就要求我們統計今年以來的成交情況,同時密切關註新房入市價格。"長沙市住建委的一位工作人員向中國證券報記者表示,主管部門早已關註到房價異動的情況,並醞釀應對措施。

  很快,微調政策的嘗試陸續展開。從10月末開始,北京、上海、深圳、廣州四個一線城市先後收緊樓市政策,將二套房的首付比例提高至七成,廣州還提高瞭限購門檻。

  隨後,包括福州、廈門、武漢、南昌、西安、鄭州在內的大量二線城市跟進調整。截至目前,共有15個城市收緊樓市政策。僅在11月26日一天,就有南京、杭州、長沙三個城市同時推出房地產調控新規,進一步提高購房門檻。

  值得註意的是,造成多地密集調整政策的原因,還在於此前住建部的兩次約談。據悉,今年8月和11月,住建部曾兩次針對房價上漲過快的城市進行約談,意在以窗口指導的形式,要求地方政府控制房價漲幅,並兌現年初制定的房價控制目標。

  "即使未來兩月房價停漲,這21個城市完成年度調控任務也已基本無望。"張大偉表示。多數業內人士認為,若嚴格按照制度進行考核,今年將有不少地方政府的負責人受到問責。

  房價控制目標遭質疑

  當前涉及樓市調控的考核中,共有房價漲幅、保障房建設和土地供應三項主要指標。根據國土資源部和住建部的數據,今年以來,全國土地供應規模明顯增加,保障房建設任務也接近完成。按照統計局的數據,僅有房價上漲的指標面臨難以完成的局面。

  與前兩項指標不同,房價控制目標立足市場終端,最為購房者所感同身受,也最受外界關註。梳理各主要城市的2013年房價控制目標發現,不同城市的參照指標和統計口徑有所差異。

  根據北京市制定的目標是新建商品住房價格與2012年價格相比保持穩定。上海的目標較為類似,為"保持房價基本穩定"。相比之下,廣州要求"房價增幅不應高於GDP漲幅和城市居民人均可支配收入漲幅"。深圳也強調"全市新建商品住房價格漲幅低於人均可支配收入的實際增長速度"。在南京、杭州、西安等二線城市制定的目標中,多將房價漲幅與"城鎮居民人均可支配收入漲幅"掛鉤。

  業內人士認為,近年來主要城市的人均可支配收入增幅多在10%左右。按照這項標準,今年新建商品住宅價格增幅超過10%的城市,均存在無法完成房價目標的可能。業內人士認為,北京、上海提出的"維穩"目標已基本宣告落空。

  但今年11月,北京市房協發佈數據稱,10月北京市新建商品住房簽約均價為1.94萬元/平方米,環比下降4.5%,同比下降6.3%。10月,全市供應結構呈區位性特征,均價呈現穩中有降的走勢,"基本符合房價控制目標保持平穩的要求"。

  由於存在統計口徑的差異,上述數據與統計局的結果有所差異,其說法也存在爭議,但地方政府對"房價控制目標"存有抵觸心態卻是不爭的事實。

  "房價控制目標"的提法最早見於2011年1月出臺的"新國八條"。按照要求,當年不少城市制定瞭房價控制目標,並多與GDP增速、人均可支配收入增速等指標掛鉤。但個別城市制定的目標較為模糊,此後又被勒令調整。2012年由於未出臺重大調控政策,房價控制目標甚少被提及。直到今年年初,在"國五條"的要求下,"房價控制目標"這項考核指標才再次啟用,但僅針對直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市。

  "既要維持GDP增速,又要控房價,本身就是一種矛盾。"長沙市住建委上述工作人員表示,房價走勢由多重因素決定,要想有效控制房價漲幅也非一朝一夕能做到。他認為,設定這樣的考核標準並不合理。

  "數字遊戲"走向終結

  國傢統計局的數據顯示,2011年12月全國70個大中城市的新建商品住宅價格同比漲幅全部維持在7%以下,在"房價控制目標"政策出臺的元年,多數城市都輕松地完成瞭控房價的任務。但今年市場形勢迥異,為完成房價控制目標,不少地方政府重拾行政管控。

  近期,北京暫停瞭高端住宅入市的審批,同時在預售環節,對普通住宅項目的價格進行限制,也即啟動"限價令"。受此影響,近期北京新房供應量銳減。除北京外,上海、廣州、深圳等一線城市以及部分二線城市,也悄然啟動限價政策。

  同時,另有部分城市在年末加快保障房入市,並將保障房納入房價統計范圍中,從而做低瞭整體房價。此外,為實現房價長期平穩,北京還推出一種新的住房品種"自住型商品房"。但因其在定價和銷售環節所受到的重重管控,這一政策同樣飽受爭議。

  針對近期各地調控政策中出現的加碼限購、強化限價等行政手段回潮現象,不少業內人士將其歸咎為房價控制目標。分析認為,由於2009年和2010年土地供應旺盛,因此2011年的房屋供應相對充足,房價漲幅趨緩;但在2011年和2012年間,土地供應規模相對不足,由此造成今年房價上漲壓力較大。在這種局面下,為完成房價控制目標,地方政府便不得不在統計口徑、統計方式上玩起"數字遊戲",但這隻能將供需矛盾轉移到下一個年度,而無法從根本上解決問題。

  "政府對房價控制目標進行考核,體現瞭'頭痛醫頭腳痛醫腳'的行政化調控思路;地方政府在此過程中的操作,雖不合理卻又體現出無奈的一面。"國土部某專傢向中國證券報記者表示,房價控制目標的概念已不合時宜。

  多二胎房屋借款缺錢急用哪裡借錢數受訪者認為,在十八屆三中全會提出市場在資源配置中起決定性作用的思路後,房價控制目標這一考核指標有可能在明年遭到摒棄。取而代之的,則可能加強在市場供應端的考核。

  全國工商聯房地產商會會長聶梅生表示,不同城市之間的經濟發展水平、城市價值、人口聚集程度都有所差別,所以未來的房地產調控政策要體現出差別化的思路,不宜一味采用非市場化、一刀切的考核標準。









新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2013-12-06/08302526294.shtml

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