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地級以上城市農民工納入住房保障
在許多城市，曾經的春節"空城"，並沒有讓老板們擔心：過完年農民工還會回來。今年元宵節都過完瞭，老板們著急瞭：農民工，人都去哪瞭？ 2013年，全國農民工總量為2.69億人，其中外出農民工1.66億人。作為我國工業化、城鎮化快速發展中成長的新型勞動大軍，他們在養老保險、醫療和子女教育等方面遇到的問題如何解決？
現狀 農民工就業向中西部回流
國務院農民工工作領導小組辦公室主任、人力資源和社會保障部副部長楊志明20日說，近年來60%以上的農民工就業仍然在東部，但東部地區出現瞭低增長甚至負增長，中西部地區持續較快增長。
"盡管中西部地區務工收入比東部地區低10%左右，但由於離傢較近、生活成本低、便於照顧傢庭等因素，使得中西部地區就業的吸引力在增強。"楊志明說，"這也順應瞭產業升級和產業轉移的需要，促進瞭勞動力在東中西部之間的合理流動，在一定程度上也促進瞭各區域勞動用工環境的改善和對農民工的人文關懷。"
楊志明透露，2013年，全國農民工總量達2.69億人，比上年增加633萬人。其中，外出農民工1.66億人，比上年增加274萬人。2013年外出農民工月平均收入2609元，比上年增加319元，增長13.9%。農民工收入已經占到農民人均收入的50%。
三重房屋增貸 困局 東部地區普工技工"雙缺"
"農民工找工作往往是春節過後看變化。"楊志明認為，今後一個時期我國農民工總量供大於求現象仍然存在，但就業和招工"兩難"的就業結構性矛盾突出。這位副部長說，當前，普工招工難反映的是農民工供給的有限性，技工招工難反映的是轉型升級過程中技能人才的短缺性。
記者采訪發現，由於人口紅利退去、產業向中西部轉移、城市生活成本偏高等因素，導致東部地區正在承受著普工技工"雙缺口"的困擾。
招工難，是不是農民工找活兒更容易瞭？記者采訪發現，在用工市場上並非"剃頭挑子一頭熱"，缺乏技能的農民工仍然是就業的老大難。
"利用低端勞動力獲得發展已經越來越不可能瞭。"杭州市人力資源市場負責人向明華說，對於新生代農民工來說，無論是用工需求還自身發展，沒有一技在手，在外立足越來越難。
就醫 27省份已建立省內異地結算平臺
據瞭解，我國的農村人口新農合參合人數在2013年達到瞭8.02億，參合率是99%。2013年新農合人均籌資水平達到340元，其中各級財政補助的標準提高到280元。現在門診統籌普遍開展，政策范圍內的報銷比例已經提高到75%左右，最高的支付限額也已經達到瞭8萬元以上。
國傢衛生計生委流動人口計劃生育服務管理司司長王謙說，目前，60%的農民工是流動的農民工，他們面臨的是異地就醫和醫療費的結算問題。從省內看，全國的新農合信息系統正在逐步完善，定點醫療機構即時結報的工作和農民工新農合"一卡通"的試點工作在全國快速推進。
根據全國醫改工作進展監測的數據，2013年90%的統籌地區實現瞭新農合經辦機構與省內異地醫療機構的即時結報，61%的統籌地區實現瞭新農合省內異地就醫的"一卡通"，極大方便瞭農民工在省內的異地就醫和即時醫療費用的結算。
"就跨省而言，國傢的新農合信息平臺已經與9個省和一些大型的醫療機構聯通，這就為農民工跨省的就醫費用結算創造瞭比較好的條件，奠定瞭比較好的基礎。"王謙說，未來將加快國傢新農合信息系統平臺的建設，至少推動50%以上的省份實現與國傢新農合信息平臺民間二胎 民間二胎房貸風險貸款全省皆可處理的聯通，開展參合農民跨省異地就醫費用的核查和結報試點，最大限度地方便農民工異地就醫及結算報銷。
"現在向省內聯網結算推進，解決省內異地就醫結算問題，全國已經有27個省份建立瞭省內異地就醫結算平臺，部分省區還探索瞭跨省異地結算。從長遠來講，不管在哪裡看，都能實現醫療保險結算。"楊志明說。
教育 30省份今年解決隨遷子女異地高考
截至2013年年底，全國義務教育階段的隨遷子女一共是1277萬人，占到義務教育學生總數的9.3%。
教育部基礎教育一司副司長杜柯偉介紹說，解決隨遷子女義務教育問題采取的是"兩為主"的政策，就是以流入地為主，以公辦學校為主。在公辦學校就學的比例，2013年達到瞭80.4%，比2012年略有提升。
今年全國會有30個省區市解決隨遷子女在當地參加高考的問題。去年已經有26個省份解決瞭隨遷子女在當地參加中考的問題。杜柯偉說，未來將督促各地進一步落實並完善進城農民工隨遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試的配套政策，不斷優化服務，細化各項操作辦法和工作流程，確保有關政策落實到位。針對隨遷子女入園的問題，他說，國傢將進一步推進普惠性幼兒園的建設，更好地方便隨遷子女的入園。
2013年異地高考破冰，一共12個省市組織實施瞭隨遷子女在當地參加高考。2014年開始解決的有18個省區市：北京、天津、山西、內蒙古、上海、福建、江西、山東、廣東、廣西、海南、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。各地都公佈瞭實施方案，所以到今年全國會有30個省區市解決隨遷子女在當地參加高考的問題。各地根據城市的功能定位、產業結構佈局和城市資源承載能力，根據進城務工人員在當地合法穩定的職業，合法穩定的住所，按照國傢規定參加社會保險的年限以及隨遷子女在當地連續就學等情況，解決隨遷子女在當地參加中考的問題。
住房 住房發展規劃將考慮農民工因素
關於農民工養老保險轉移接續，國務院農民工工作領導小組辦公室主任、人力資源和社會保障部副部長楊志明說，全國基本養老保險關系跨省轉續工作漸入常態，運行平穩，特別是農民工養老保險關系跨省轉續工作逐步正常化。
而在農民工的住房保障方面，住房城鄉建設部住房保障司副司長張學勤則提出，下一步將在制訂城鄉總體規劃，特別是在制訂住房發展規劃時，把進城務工人員這個重要的因素考慮進來。地級以上城市要把進城務工人員納入住房保障范圍。比如對於城中村或者棚戶區的改造，要求地方考慮農民工的需求，配建一定比例的保障性住房；允許農民工比較集中的工業園區集中建設農民工公寓，或者是農民工宿舍；允許一部分企業在自用土地上建設一定比例的公共租賃住房等。當然，最適合於農民工居住特點的主要保障性住房品種是公共租賃住房這一項制度。
新成長勞動力 2020年一技在身
人力資源和社會保障部新聞發言人李忠表示，就業招工"兩難並行"的現象正從沿海地區向中西部地區蔓延。從去年看，缺工問題基本覆蓋瞭全年，元旦、春節期間更加突出。
破解"兩難"根本之策，是讓農民工不是徒手，而是攜一技之長進城。對此，人社部提出今年將在全國啟動實施"農民工職業技能提升計劃"，每年投入100億元資金，培訓1000萬人次，以新生代農民工為重點。到2020年，使80、90後農民工都有機會接受一次政府補貼性就業技能培訓，基本消除新成長勞動力無技能從業現象。
人社部還提出將扶持"城歸"回鄉創業。截至去年底，全國"五有"農民工，即有點技能、有點資金、有點營銷意識、有點辦廠能力、對農村有感情，發展很快，已有200多萬人。
招聘農民工 來瞭大學生？
楊志明表示，有媒體報道說，面向農民工的專場招聘上出現瞭越來越多的大學生的身影現象是有的，有些緊缺的行業和崗位，大學生也參加進來，但目前數量不大，對於農民工就業影響不大，如果說有，也是互促互進。
楊志明指出，"春風行動"是人力資源社會保障部門會同有關部門在春節後開展的公共就業服務活動，因為這個時期恰逢農民工集中外出就業的高峰期，所以就是以農民工為主的就業服務活動。
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-02-22/08262618021.shtml
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